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作者:管理员   工夫:2018-06-04 10:10  泉源:未知   阅读 :次

往年的政府工作报告指出,加速改进生态环境特别是空气质量,是人民群众的急迫欲望,是可持续发展的内涵要求。

自列入“五位一体”总体布局后,生态文化建立的职位更加主要。现在道得许多的一句话就是,“绿水青山就是金山银山”。生态文化建立也是中央财政大力支持的重点方面。在已往的2016年,中央财政卖力贯彻落实“五位一体”总体布局及“绿色”生长理念,根据中心要求布置,从加大投入和轨制建立两方面动手,鞭策补齐生态环境短板。

支撑打好大气、火、土壤污染防治“三大战役”

“当前环境保护取管理的主要义务,就是打好大气、火、土壤污染防治那‘三大战役’。”财政部经建司相干负责人引见道,2016年,中央财政进一步兼顾资金加大投入力度,同时研讨完美资金管理办法,强化资金羁系和绩效束缚,确保将资金用在“刀刃”上。

首当其冲的,是支撑大气环境管理。“从2013年最先,中央财政便凭据《大气污染防治行动计划》(简称‘大气十条’),设立了大气污染防治专项资金。”财政部经建司相干负责人通知记者,“十二五”时期,中央财政共布置资金254亿元,支撑京津冀及周边、长三角、珠三角等天管理雾霾。

2016年,中央财政下达专项资金112亿元,比上年增添6亿元,支撑京津冀、长三角、珠三角等重点地区落实“大气十条”,并将辽宁省归入支撑局限。同时,竖立专项资金绩效评价轨制,将资金布置取环境质量改进绩效考核效果挂钩。专项资金与得了优越的政策结果,监测效果显现,重点地区大气环境质量改进显着。

在主动推动水污染防治和水环境珍爱方面,中央财政整合设立水污染防治专项资金,兼顾支撑重点流域水污染防治、水质较好湖泊生态环境珍爱、水污染防治应急等事情,支撑和指导《水污染防治行动计划》目的义务的实现。

2016年,中央财政共拨付专项资金131亿元,调解水污染防治专项资金分派形式,展开水污染防治项目贮备库建立,对归入中心贮备库的重点流域水污染防治等项目,由各省份经由过程中央财政切块下达的水污染防治专项资金兼顾予以支撑,进一步进步了水污染防治专项资金运用效益。同时,继承对重点地区、重点流域水污染防治、城市集中式饮用水水源地珍爱、地下水污染防治等事情赐与支撑,鞭策水环境整体改进。

在打好土壤污染防治“战争”方面,中央财政主动落实《土壤污染防治行动计划》(以下简称“土十条”)。2016年,中央财政整合本重金属净化防治专项等,设立土壤污染防治专项资金,布置预算91亿元,继承支撑38个重金属净化重点防控地区,并零丁布置资金支撑展开详查事情,其他资金切块布置给中央,由各省卖力兼顾用于落实土十条工作任务。为增强专项资金运用管理,制订了《土壤污染防治专项资金管理办法》,接纳先预拨后整理的设施,凸起奖优罚劣的要求。

“针对大气、火和土壤污染等题目,中央财政实行三个‘十条’行动计划,经由过程兼顾财政资金设立专项,有利于集中资金打好‘三大战役’。”中国财务科学研究院研究员许文道。

兼顾专项资金支撑生态修复和情况整治

“除打好‘三大战役’中,中央财政借兼顾专项资金支撑生态修复和情况整治。”财政部经建司相干负责人通知记者,在已往的2016年,中央财政经由过程增强政策顶层设想,兼顾整合财政资金,强化地方政府主体义务,展开山川林田湖体系管理修复、乡村情况综合整治等事情,推动生态文化建立。

在山川林田湖体系管理修复方面,财政部会同领土部、环保部提出整合资金支撑山川林田湖珍爱修复的思绪,并接纳部门推荐、专家指点和实地考查、公然竞争性评比的体式格局,肯定河北、甘肃等4个试点工程予以支撑,展开山川林田湖生态珍爱修复事情。

在实行乡村情况综合整治方面,根据乡村情况连片整治工作部署,中央财政布置乡村环保资金,重点支撑南水北调沿线省分在工程沿线展开乡村情况综合整治,保障调水平安,并支撑《水污染防治行动计划》中肯定的13万个建制村完成整治义务,实现齐掩盖。同时,会同住建部、环保部体系梳理当前支撑城乡渣滓管理的政策措施,提出了进一步加大乡村环保“以奖促治”力度、支撑国度环境质量监测网络建立背墟落延长等发起。

在展开蓝色海湾整治举动方面,财政部会同国家海洋局启动实行蓝色海湾整治举动,以城市为单元,体系推动海湾情况整治。经由过程竞争性提拔,分两批肯定了厦门、汕尾、青岛、威海等18个城市,中央财政布置26亿元予以支撑,有用变更了内地城市当局到场海洋环境整治的积极性。

许文以为,针对领土开辟建立、矿产资源开发利用等带来的生态环境损坏题目,中央财政充裕集成整合资金政策,对山上山下、地上地下、陆地陆地和流域上下流停止整体珍爱、体系修复、综合治理,真正改动了治山、治水、护田各自为战的事情格式。

竖立和完美有利于生态环保的体系体例机制

在已往的2016年,财政部根据有关要求,会同相干部门鞭策竖立和完美有利于生态环保和绿色生长的体系体例机制。重要做了两项事情:一是鞭策竖立流域横向生态赔偿机制。扩大跨省流域上下流横向生态珍爱赔偿试点局限。鞭策九洲江、汀江———韩江、东江、引滦入津等流域上下流省分杀青一致意见,正式启动试点工作。同时,印发《关于加速竖立流域上下流横向生态珍爱赔偿机制的指点看法》,指点竖立流域上下流横向生态赔偿机制。二是鞭策竖立排污权有偿使用和生意业务机制。制订《国度排污权有偿使用和生意业务试点区域政策实行状况阶段性评价手艺指南》,对希望显着滞后,事情推动不力的试点区域,催促尽快整改。现在,试点工作希望整体顺遂,试点省分排污权有偿使用和生意业务金额络续扩大。

“流域横向生态赔偿机制和排污权有偿使用和生意业务机制,是生态环境珍爱手腕和机制的重要组成局部。”许文通知记者,生态赔偿机制是根据“谁受益、谁赔偿”的基本原则建立起去的一种机制,重要用于处置惩罚区域性生态环境珍爱中保护者取受益者之间的好处干系和谐。凭据涉及到的赔偿主体差别,一样平常将其分别为纵向生态赔偿(中心对中央的转移领取等)、横向生态赔偿 (中央之间的赔偿等)。生态赔偿机制有利于实现差别区域、差别好处群体的协调生长,推动资本的可持续应用,增进构成绿色生产方式和生活方式,变更全社会到场生态环境珍爱的积极性,进而增进生态文化建立。竖立排污权有偿使用和生意业务轨制,也是生态文化轨制建立的重要内容,将对更好天变更企业净化加排的积极性、在全社会建立情况资本有价的理念、增进经济社会连续健康发展发生主动影响。

加大生态环境珍爱管理力度

往年的政府工作报告指出,加速改进生态环境特别是空气质量,是人民群众的急迫欲望,是可持续发展的内涵要求。必需科学施策、标本兼治、铁腕管理,勤奋背人民群众交出及格答卷。往年要出力做好三个方面的事情。

———坚定打好蓝天保卫战。往年二氧化硫、氮氧化物排放量要离别下落3%,重点区域细颗粒物(PM2.5)浓度显着下落。重要步伐包孕:一是加速处理燃煤净化题目。周全实行散煤综合治理,加大燃煤电厂超低排放和节能革新力度,抓紧处理机制和手艺题目,加速秸秆资本化应用等。二是周全推动污染源管理。展开重点行业净化管理专项举动,明白排放不达标企业最初达标时限,到期不达标的坚定依法关停。三是强化机动车尾气管理。根基镌汰黄标车,在重点地区加速推行运用国Ⅵ尺度燃油。四是有用应对重净化天色。增强对雾霾构成机理研讨,扩大重点地区联防联控局限,强化应急步伐。五是严厉情况执法和督查问责。对偷排、造假的,必需严肃袭击;对执法不力、迁就放纵的,必需庄重追查;对空气质量恶化、应对不力的,必需严厉问责。

——强化火、土壤污染防治。往年化学需氧量、氨氮排放量要离别下落2%。抓好重点流域地区水污染和农业里源净化防治。展开土壤污染详查,分类制订实行管理步伐。增强城乡情况综合整治,广泛履行渣滓分类轨制。培养强大节能环保家当,使情况改进取经济发展实现共赢。

——推动生态珍爱和建立。抓紧规定并严守生态珍爱红线。启动丛林质量提拔、长江经济带严重生态修复、第二批山川林田湖生态珍爱工程试点,完成退耕还林借草1200万亩以上,积聚更多生态财产,修建可持续发展的绿色长城。

为增进上述目的实现,中央财政往年要支撑打好大气、火、土壤污染防治“三大战役”。加大重点生态功用区转移领取力度。合时启动第二批山川林田湖生态珍爱和修复工程试点。深切落实新一轮草原生态珍爱津贴嘉奖政策,支撑新一轮退耕还林借草并扩大范围,实行天然林珍爱齐掩盖政策。推动矿产资源权益金制度改革和流域上下流横向生态珍爱赔偿机制建立。鞭策扩大排污权有偿使用和生意业务试点局限。支撑国家公园体系体例试点。继承布置新能源汽车补助,进步手艺门槛,完美补助机制。深切实行节能加排财政政策综合树模。支撑煤气层、页岩气、乡村水电等干净能源资本开发利用和成品油质量晋级。调解可再生能源发电补助机制。增进轮回经济发展和干净消费。进一步支撑乡村情况凸起题目综合治理。